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鍛造高質量發展的人才引擎 |
| 2021年1月20日 中國博士招聘網 |
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2020年，是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年。這一年，在新冠肺炎疫情防控常態化背景下，人社部門堅持黨管人才原則，加快人才制度和政策創新，優化人才發展環境，充分激發人才創新創造創業活力，為高質量發展提供堅強人才保障和智力支撐。
改革激發人才活力
2020年12月，北京市出臺深化自然科學和哲學社會科學兩類研究人員職稱制度改革辦法，首次將兩個研究系列納入社會化評價，首次實行科研人員分類評價，并規定突出貢獻者可破格申報高級職稱評審，獲得廣大科研人員好評。
改革只有進行時，沒有完成時。2020年，人才發展體制機制改革繼續發力，各級人社部門加快推進人才評價機制改革，激發人才創新創業活力。
職稱制度改革加快推進。2020年，人社部聯合各部門出臺統計專業人員、檔案專業人員、船舶專業技術人員等系列職稱制度改革指導意見，累計出臺20個系列職稱改革意見，進一步完善評價標準，創新評價方式，建立符合各類專業技術人員特點的職稱制度。2月份，人社部印發《關于進一步加強民營企業職稱工作的通知》，拓寬非公領域專業技術人才職稱評審渠道，健全民營企業職稱評審機構，完善以市場評價為導向的職稱評審標準，進一步促進民營企業和中小企業吸引和穩定人才。梳理優化職業資格制度，提出《國家職業資格目錄》調整方案。研究發布3批9個專業技術類新職業。4月，人社部等七部委聯合印發《關于應對新冠肺炎疫情影響實施部分職業資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》。
各地也紛紛出臺相關政策規定要求，全面破除體制機制突出問題，將人才評價機制改革不斷向縱深推進。廣東出臺職稱評審管理服務實施辦法及配套規定，明確評審主體，暢通申報渠道，保障職稱評審的公平公正。京津冀地區積極探索建立人才職稱互認機制，推動人才跨區域流動更便利。
職稱評聘向抗疫一線人員傾斜。為更好發揮職稱評價“指揮棒”作用，鼓勵和引導專業技術人員積極投身疫情防控一線，3月，人社部出臺《關于做好新冠肺炎疫情防控一線專業技術人員職稱工作的通知》，分批次為3263名抗疫一線專業技術人員通過評審認定晉升了職稱。湖北實施對參加新冠肺炎疫情防控一線專業技術人員職稱評審、崗位晉升、人才項目評選、人才招聘引進等方面的傾斜政策。天津所有一線專業技術人員可提前一年申報高一層級職稱評審或參加專業技術資格考試。江蘇職稱評聘向一線專家和醫護人員傾斜，其在疫情防控斗爭一線的品德、能力和業績表現，直接作為申報評審職稱時的重要依據。
技能人才評價制度改革取得新突破。人社部貫徹“放管服”改革要求，穩妥做好水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄相關工作。5月，人社部印發《關于做好人力資源社會保障部門職業資格實施機構職能調整有關工作的通知》，推動地方人力資源社會保障部門職業技能鑒定中心做好職能調整，有序退出水平評價類技能人員職業資格具體認定工作，轉向加強質量監督、提供公共服務等工作。7月，人社部出臺做好水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄有關工作的通知，明確退出時間表和后續工作安排。
大力推行社會化職業技能等級認定。11月，人社部印發《關于支持企業大力開展技能人才評價工作的通知》，支持各級各類企業自主開展技能人才評價工作，發放職業技能等級證書。同時，穩慎推行職業技能等級第三方認定。指導首批通過備案的社會培訓評價組織開展評價試點工作，為中小微企業職工和社會人員提供職業技能評價服務。與此同時，面向社會持續公開征集遴選社會培訓評價組織。9月，印發《關于做好部門行業職業技能等級認定試點工作的通知》，指導有關部門推薦社會培訓評價組織，行業組織可繼續承接退出目錄后的職業技能等級認定工作。截至目前，全國共有3700余家企業、近900家社會培訓評價組織完成職業技能等級認定備案，104萬余名技能人員經評價合格，取得職業技能等級證書。
加強技能人才評價基礎工作。完善新職業信息發布制度和職業分類動態調整機制。人社部會同市場監管總局、國家統計局發布3批38個新職業，其中呼吸治療師、網約配送員、裝配式建筑施工員等從業人員在新冠肺炎疫情防控中發揮職業特長，為疫情防控作出了積極貢獻。健全職業標準體系。人社部會同相關部門發布了228個國家職業技能標準，同時指導用人單位、社會培訓評價組織制定行業企業評價規范，推動成熟的評價規范上升為國家職業技能標準。
提速高層次人才隊伍建設
2020年，人社部門深入組織開展各項人才工程和項目的實施，高層次創新型專業技術人才隊伍建設成效顯著。新選拔4998名享受國務院政府特殊津貼人員和406名百千萬人才工程國家級人選。新設立博士后科研工作站497家；博士后創新人才支持計劃、博士后國際（境）交流等項目重點資助培養1200多人；新冠肺炎疫情防控研究項目專項資助266人。
2020年，中國博士后制度實施35周年。12月，人力資源社會保障部、全國博士后管理委員會在北京召開中國博士后制度實施35周年座談會。經過35年發展，中國博士后制度從無到有，特別是黨的十八大以來，博士后隊伍逐步壯大，博士后工作成效顯著。目前，我國共設立3318個博士后科研流動站、3850個博士后科研工作站；全國累計招收博士后25萬多人，期滿出站博士后近15萬人，已有125人成為兩院院士。博士后在推動科技創新、服務經濟社會發展、助力脫貧攻堅中發揮了重要作用。
加快推進高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才的培養和引進。全年舉辦“新能源產業技術發展”“量子科技學術前沿”兩期專家創新大講堂，相關領域的院士、百千萬人才工程國家級人選、有關專家學者、科研人員和企業界、地方政府代表積極參加。實施專業技術人才知識更新工程，開展210期高級研修項目，培養高層次專業技術人才1.3萬人次，開展急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓111萬人次，新設20家國家級繼續教育基地。開展新疆、西藏特培工作，培養520名少數民族專業技術人才骨干。修訂出版全國專業技術人員繼續教育培訓教材五本。9月，國家新聞出版署、人社部印發《出版專業技術人員繼續教育規定》，加強出版專業技術人員繼續教育。完善留學人員回國政策措施，加大高層次留學人才引進力度，營造留學人員回國創業創新良好環境。支持各地人才項目對接交流活動，為海外留學人員回國工作、創業搭建橋梁。加強留學人員創業平臺建設，發揮省部共建留學人員創業園協作交流機制作用，推動全國留學人員創業園建設發展。
技能報國正當時
“新時代、新技能、新夢想”——12月10日—13日，中華人民共和國第一屆職業技能大賽在廣州舉辦，大到飛機修理，小到穿針引線，2557名技能選手各展絕技。習近平總書記發來賀信，向大賽的舉辦表示熱烈的祝賀，向參賽選手和廣大技能人才致以誠摯的問候。他強調，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠。
以賽促學、以賽促教、以賽促訓，技能群英迎來最好時代舞臺。2020年，人社部門用好技能大賽平臺，統籌推進職業技能競賽，加強技能人才選拔。第一屆全國技能大賽共設86個比賽項目，來自全國各省（區、市）、新疆生產建設兵團和有關行業的36個代表團參賽，共有97名選手榮獲86個項目的金牌。這是新中國成立以來首次舉辦的賽事規格最高、競賽項目最多、參賽規模最大、技能水平最高、社會影響力最廣泛的綜合性國家職業技能大賽。據統計，全年人社部共組織開展83項全國行業職業技能競賽。此外，扎實推進第46屆世界技能大賽籌辦工作，組織召開世賽工作領導小組第二次全體會議，開展世界技能會旗登頂珠峰、世賽倒計時等活動，推進世界技能博物館建設并做好展品征集工作。舉辦4期技能中國行活動，并同步開展世賽先進事跡報告會，搭建技術技能交流平臺，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。
同時，加強頂層設計，強化激勵表彰。2020年，人社部與河北、吉林、新疆、山西、西藏以及交通運輸部簽署技能人才工作協議，推動技能人才改革先行先試。開展第十五屆高技能人才評選表彰活動，選拔566名高技能人才享受國務院政府特殊津貼，提升高技能人才榮譽感。
各地紛紛出臺政策措施，建立高技能人才培養、使用、評價、激勵和保障等政策體系，實施職業技能提升行動，建強技能人才隊伍。浙江印發《關于實施新時代浙江工匠培育工程的意見》，著力深化技能人才培養體制機制改革。江西出臺《關于加快技工教育發展加強技能人才隊伍建設的若干意見》，最大限度營造尊重技能人才、崇尚技能事業的政策環境。四川瀘縣積極構筑分層分類的職業技能競賽平臺，采取崗位練兵、技術比武、技能競賽等方式，打造職業技能競賽品牌，大幅提升技能水平。浙江龍游縣組織、人社部門聯合開展2020年度高技能人才直接認定評審，涉及24個工種，有效打破唯學歷、唯資歷的評價標準，為技能人才成長發展增添更多活力。
服務大局顯擔當
圍繞中心，服務大局，始終是人才工作的使命和價值所在。各級人社部門聚焦國家重大戰略，充分發揮職能作用，積極搭平臺、建載體，放手讓廣大人才在服務經濟社會發展中展身手、顯擔當。2020年，人社部組織實施人才服務專項行動，系統支持高層次、高技能人才服務發展、服務大局，打通人才優勢向創新優勢、產業優勢、發展優勢轉化通道，推動人才與經濟社會深度融合發展。
奮勇投身抗擊疫情一線。2020年，新冠肺炎疫情突襲而至。人社部鼓勵廣大人才緊緊圍繞疫情防控，解決重大專業技術課題和人民生命健康難題，把業績貢獻在疫情防控一線，為打贏疫情防控阻擊戰提供了強大的智力支持和科技支撐。廣大醫務人員白衣為甲、逆行出征，舍生忘死跟病魔較量，挽救生命。廣大科研工作者加強科研攻關，爭分奪秒分析病毒，加快檢測產品開發，探索治療方法，推進疫苗研發。廣大技能人才發揮自身專長服務防控工作，保抗疫物資生產，全身心投入疫情防控和復工復產工作中。
決戰決勝脫貧攻堅。打好脫貧攻堅戰，關鍵在人。2020年，人社部門深入開展人才人事專項扶貧，精準制定傾斜激勵政策，將職稱“定向評價、定向使用”政策適用范圍拓展到52個掛牌督戰貧困縣。在“三區三州”等深度貧困地區實施部分職業資格考試單獨劃定合格標準。發揮密切聯系專家優勢，深入推進“專家服務基層工作”，為貧困地區造血賦能。人社部針對深度貧困地區集中開展專家服務，實施各類示范性專家服務團103個，設立11家國家級專家服務基地。舉辦服務脫貧攻堅為主題的國家級高級研修班50期。為定點扶貧縣天鎮、金寨各安排3期專家服務團。
聚焦區域協調發展。8月，京津冀三地簽署公共人才服務協同發展合作協議，建立區域人才公共服務清單，融合三地人才服務標準和信息化建設標準，建立京津冀高層次人才信息庫，深入開展專題對接活動，助力京津冀協同發展。10月，第三屆長三角G60科創走廊人才峰會在安徽合肥舉辦，會上發布了《長三角G60科創走廊九城市高層次緊缺人才需求》等，簽訂了人才聯合培訓、技能人才合作共建等協議，服務長三角一體化發展。廣東出臺支持深圳人社事業優先發展20條和支持廣州人社事業高質量發展20條，進一步發揮廣深“雙核聯動”效應，助力粵港澳大灣區建設。
支持海南自貿港建設。10月，人社部印發《關于支持海南自由貿易港人力資源和社會保障事業創新發展的實施意見》，突出政策制度集成創新，支持海南先行先試。在人才工作方面，支持海南開展國際人才服務管理改革試點，完善國際人才評價機制，進一步擴大國際職業資格認可試點，創新柔性人才引進和使用機制，設立“候鳥”人才工作站，健全完善技能人才評價體系，探索擴大高技能人才與專業技術人才職業發展貫通領域，為海南自由貿易港建設提供有力人才支撐。
來源：
http://www.zuzhirenshi.com/dianzibao/2021-01-18/3/5448d6eb-6ca9-48e8-af19-ab8dd0137df9.htm |
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